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广泛联系社会各界

2020-11-24 16:25

2011年汕头市出台了《中共汕头市委政治协商规程》,市政协的政治协商职能得到了制度性保障,政治协商步入制度化、程序化、规范化轨道,市政协依据政治协商规程,积极开展专题协商、对口协商、界别协商和提案督办协商,切实发挥了人民政协作为协商民主重要渠道作用。

当前,河源市正处于致力跨越发展、打造“广东绿谷”的关键时期。河源市政协主席龚佐林提出,市政协要紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥政协独特优势和职能作用,在履职中体现实力、在创新中展现活力、在联谊中彰显魅力,为打造“广东绿谷”、建设幸福河源作出新的贡献。

作为参政议政机构的河源市政协,在守护这个城市和地区的生态文明之花的过程中,发挥着举足轻重的作用。据不完全统计,近5年来,河源市政协委员共围绕河源的生态文明建设,共提出200余件提案;其中,仅在政协河源市第六届委员会第二次会议上,政协委员们就提出39件与生态文明建设相关的提案,约占当年提案总数的2成。这些具有全局性、战略性的提案、建议,为河源市委、市政府的决策提供了重要的参考意见,化作了有关部门和地方的具体行动,推动发展中的河源稳步前行。

首先,惠州市政协充分发挥人民政协智力密集、人才荟萃的独特优势,自觉围绕市委、市政府中心工作和群众关注的热点难点问题,开展协商议政和调研视察活动,为惠州市“五位一体”协调发展建真言、献良策、谋善举,取得了显著成效。其次,通过提案工作致力改善民生。惠州市政协健全完善提案督办工作机制和提与办的互动协商机制,探索实践提案办理的新途径新方法,有效提升了提案质量和提案办理实效,受到了广东省政协的肯定,并被广东省政协定为全省“提案工作重点联系点”。再次,公益慈善工作品牌进一步擦亮。近几年来,据不完全统计,惠州市政协及市政协委员组织协调的各种公益慈善活动募捐款近3亿元。此外,在新一轮扶贫开发“双到”工作、拓展对外交流和公共外交工作以及打造地方政协理论品牌方面,惠州市政协均取得了显著成效。

在1月26日召开的河源市政协六届四次会议上,龚佐林指出,2015年河源市要重点做好四方面工作:第一抓学习,致力提高政协委员素质能力。各级政协组织和广大政协委员要把学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,把推进协商民主制度与促进依法治市工作结合起来,与落实省委、市委关于今年的工作部署结合起来,以此谋划市政协新一年的工作,推动人民政协事业不断向前发展。第二实履职,致力提升政协的独特优势。继续围绕省促进粤东西北地区振兴发展提出的“三大抓手”,围绕“深莞惠+河汕”新型都市区发展、原中央苏区县振兴发展、粤赣特别合作实验区建设等主题,集中政协优势资源,开展专题调研、专题视察、专题议政,提出具有前瞻性和建设性的建议,为市委、市政府决策和推进工作献计献策。第三搭平台,致力营造有事好商量的氛围。发挥人民政协协商民主重要渠道作用,搭建有事好商量平台,拓展民主形式,增加协商密度,让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。第四聚能量,致力团结更多服务河源力量。加强学习交流吸取先进经验。促进河源与外界的联系交流,宣传河源、推介河源,为河源发展营造更加良好的外部环境。强化人民政协对外交往作用,广泛联系社会各界,为促进港澳地区与河源的互动发展,增进社会团结作出努力和贡献。

肇庆东接珠三角、西连大西南。为推动人民政协事业发展,肇庆市政协履职尽责,围绕全市改革发展大局,努力在推动科学发展、文化建设、民生事业,建设珠三角连接大西南枢纽门户城市上发出好声音,传递正能量。

为了深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神,推进协商民主广泛多层制度化发展,建立政协委员联系群众的平台,拓宽听取社情民意的渠道,汕尾市政协研究制定了《汕尾市政协市县两级政协委员驻镇联络组工作制度》,决定在各县(市、区)各镇、街道分片设立政协委员联络组,实现政协工作向基层延伸。汕尾市政协主席莫英群表示,市政协将把政协委员和基层干部群众代表反映的问题和意见进行综合汇总,分别向市党政领导和有关部门反映,对重大问题还将形成委员提案,推动解决发展中存在的现实问题。

汕头市政协与汕头市委机关报《汕头日报》合作开辟民意版,反映民声民情。民意版自1993年创办以来,至今已坚持了21年,出版超过1000期,得到了社会各界的肯定和赞誉。

此外,汕尾市政协还通过专题调研、提案办理等工作,为汕尾市各项事业献计献策。去年,汕尾市委书记温国辉亲自督办《关于推进中心城区教育事业加快发展的建议》重点提案,先后实地察看了中心城区教育实验园区两处选地,详细了解项目选址、规划,建设设计方案等情况,并召开座谈会,强调推动教育事业加快发展,重点要解决好“干什么、怎么干、谁来干”的问题,做好短、中、长期规划。市委书记亲自带队调研督办政协重点提案,对广大政协委员参政议政积极性是莫大鼓舞,对汕尾市政协工作和政协事业发展都具有重要的推动作用。

协商民主进社区是阳春市政协工作的一个特色,既激发了委员参与的活力,又激发了群众参加的热情,凝聚了共识,集聚了合力,确保了问题发现在基层,措施落实在基层,问题解决在基层,是政协履职工作与践行党的群众路线的很好的结合。阳春市委、市政府在春城街道城云社区开展管理与服务改革试点工作,创建和谐宜居示范社区,由阳春市政协作为牵头单位负责实施。为推进工作开展,凝聚社区群众共识,市政协主席陈雄枢多次召集有市政协机关、挂点单位、春城街道领导和社区干部、党员代表以及群众代表参加的协商民主座谈会,在综合社区各方意见的基础上,提出了从软硬件方面加强社区建设的目标:即在硬件方面,要实现硬底化、净化、亮化、绿化、花化和加强社区安保的“五化一保”工作目标;在软件方面,要建立社区工作人员绩效量化考核办法和考勤制度,组织、建立社区服务体系。目前,工作已扎实推进,取得了可喜的成效。

一是必须围绕中心积极履职。近年来,广州市政协从国家中心城市功能定位和广州千年商都的实际出发,开展了涉及电子商务、创新商业模式、建设金融中心等一系列调研;围绕建设历史文化名城,开展打造迎春花市文化名片、振兴粤剧、海上丝绸之路文化等专题调研和协商议政活动,形成高质量的报告,一些建议已被市委、市政府采纳并实施;以深化改革为指引,开展“关于大幅缩短广州投资项目建设审批时间”专题调研与协商,最后形成主席会议建议案,该案一文四表两图,其中一图被称作“万里长征图”。建议案报市委、市政府决策参考后,很快转化为市政府的工作方案,引起社会各方高度关注。

此外,阳春市政协还创设《政协委员走进演播室》专题节目,每期都邀请委员做嘉宾,在演播室与有关专家和群众代表进行交流协商。目前已录播了6期。三年来,阳春市政协利用这个电视专题栏目,以“谈发展、谋思路、提建议、话共识”的访谈形式,助推了市委、市政府中心工作和社会热点、难点问题的解决。而这个栏目也备受市领导的重视,其中提出的许多真知灼见,得到了市委、市政府的重视和采纳。委员和群众普遍认为,这种电视专题议事方式,让协商民主既“好看”又“中用”。

二是必须把协商贯穿政协履职全过程。广州市政协注重协商、办理结合,着眼在提高协商实效方面下功夫,探索和积累了一些可行做法。主要体现在从提案的酝酿、提出到办结都与党政机关有关部门“四共同”:共同提出政协协商题目,共同参与协商议题落实工作,共同形成协商意见建议,共同办理协商意见建议,实现党政中心工作与政协协商工作“无缝链接”,形成政协意见提出和党政机关办理的“有机对接”,做到党委和政府工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,提高协商实效。

第十二届广州市政协自2012年1月9日成立以来,围绕中心,服务大局,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极探索,不断创新,积累了一些好经验和好做法。广州市政协提出,发展社会主义民主政治、更好发挥人民政协在社会主义协商民主中的重要渠道作用,推进协商民主广泛多层制度化发展,地方政协关键是要推进履职能力建设,不断提升履职的质量和水平。

举办多种形式政协论坛,探索创新政协履职新形式。近年来,先后举办了“构建和谐汕头”政协论坛、第二届闽粤赣十三市政协论坛、“人民政协与科学发展”政协论坛、“扶持公益慈善组织发展大家谈”和“食品安全大家谈”电视论坛,对话公众,听取民声,阐释政策,解疑释惑,回应社会关注。搭建党委、政府与社会各界对话联系的桥梁,充分发挥人民政协开展新形势下群众工作的独特优势。

近年来,汕头市先后制定出台《汕头市政协提案办理工作规程(试行)》、《汕头市党政主要领导同志督办政协重点提案实施细则》等文件,对包括政协提案立案、提案办理、提案督办等方面作了明确和要求,以及对党政主要领导督办政协提案的督办环节和督办要求作出相应的规定。自2010年以来,汕头市党政主要领导连续五年牵头督办政协重点提案,带动全市区县党政主要领导领衔督办政协重点提案,提案工作呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的良好氛围。

近几年来,阳春市政协结合实际,积极发挥人民政协制度优势、组织优势、智力优势、功能优势,紧紧围绕中心、服务大局,积极探索实践基层协商民主。特别是党的十八大以后,抢抓机遇、主动作为,针对基层所需、政府难做、政协能为的热点难点问题,积极探索基层协商民主新途径,通过创新履职形式,开辟履职平台,让委员成为协商的主角,在创新思路、完善机制、探索形式等方面想办法,在协商民主规范性、操作性、针对性、实效性上下功夫。走出了一条以协商民主服务委员、服务基层群众、破解基层难题的新路子,取得了可喜成效。

二是发挥独特优势,助推文化建设。去年10月9日至12日,肇庆市政协举办了“中国端砚精品展”。端砚精品展览共展出100多方端砚,中国书协副主席苏士澍为每位大师部分参展作品书写了砚铭。有关领导和专家、艺术家等共400多人参观展览。这次精品展具有规格高、平台高、展品精、影响大、效果好的特点,展现端砚文化魅力,唱响了端砚特色文化品牌,受到各界欢迎与好评。

多年来,汕尾市政协一直坚持履职为民理念,兴办慈善公益、致力关注民生、促进社会和谐,发起创立“市公益事业促进会”活动平台,广泛发动政协委员和社会爱心人士开展捐资助学、扶贫济困活动,得到广大政协委员、社会爱心人士和企业的积极响应,纷纷加入到公益慈善事业中来,累计募集认捐公益资金5000多万元,已投入公益资金4000多万元,得到了广大群众的交口赞誉。

一是着力参政议政,推动“两化”发展。肇庆市政协紧紧围绕市委、市政府的“两区引领两化”这一重大工作部署,连续两年组织开展专题协商议政,为推动转型升级、加快“两化”建设积极建言献策。2013年肇庆市政协专门组织调研组,就“突出工业园区建设,推进新型工业化发展”专题,深入各县(市、区)和工业园区、企业调研,并创新专题协商议政形式,在常委会专题议政时,参会常委、列席的部分委员与应邀参会的市政府领导和有关部门负责人面对面协商建言。去年,肇庆市政协又把开展“推进产城融合,实现‘两化’并进”专题议政作为工作重点,成立由对产业发展、城市建设比较有研究能力的常委、委员组成的专题调研组,深入肇庆新区、各县(市、区)和部分乡镇、企业一线调查研究,掌握实情,听取意见,并赴省内番禺、南海等地城市产业综合体考察学习,在找准肇庆产城融合发展薄弱环节及对策基础上,召开常委会议充分协商议政,从思想认识、重点区域、规划衔接、载体建设、公共配套、政策配套等六方面向市委、市政府提出工作建议。

三是必须注意培育重点提案。近年来,广州市政协联系广州的工作实际,抓住党政关注、社会聚焦的热点,提早培育重点提案。譬如,市政协领导亲自带领“繁荣粤剧艺术,弘扬民族文化”专题调研组实地调研,学习兄弟城市对京剧、昆曲、越剧等戏剧艺术创新的做法和经验,在2014年市领导与各界别委员座谈会上提出了“关于打造粤剧红船的建议”提案,提案引起了座谈会上在座委员的极大兴趣,有的委员当即表示愿意投资兴建“粤剧红船”,目前,该提案办理进展顺利,成果喜人。

三是坚持履职为民,共襄善举助学奖学。肇庆市委书记徐萍华2013年年初到市政协调研时,给肇庆市政协点了3个履职题目,其中一个就是“突出山区教育,促进山区教育均衡发展”。为此,肇庆市政协高度重视,结合市委、市政府推进教育强市、推进教育现代化的工作部署,从2013年7月开始,组织调研组深入市教育部门和四个山区县开展专题调研。在此基础上,围绕促进教育均等化发展进行协商议政,建言献策。与此同时,肇庆市政协还设立山区教育助学奖学金,实施助学奖学“千人计划”,为贫困家庭排忧解难,并以此影响和动员更多的社会力量与资源推动山区教育发展。

四是必须充分发挥委员主体作用。广州市政协通过“政协大讲堂”、专题培训班等形式,促使委员提高自身素质、遵守政协章程、履行委员职责;通过营造宽松和谐的履职环境,支持委员依法依政协章程履职,让广大委员敢讲话、讲真话、讲对话,涌现出一批知名委员。2012年6月广州市政协试行“委员履职量化综合评价办法”,去年6月正式实行。履职量化考核增强了委员履职责任感,提升了社会各界对政协的认识。该办法试行以来,履职成效也明显提升。

11月24日,一场别开生面的民主座谈会在汕尾市红海湾开发区管委会举行,参会人员有汕尾市政协领导和委员、有当地党政领导及有关部门负责人、有街道干部代表、也有基层群众代表。这是汕尾市政协2014年的创新性工作——市县两级政协委员驻镇(街道)联络组的首次活动。

近年来,惠州市政协深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结民主两大主题,以推动加快转变经济发展方式为主轴,以推动保障和改善民生为着力点,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,为惠州尽快进入珠三角第二梯队作出了积极贡献。

近年来,汕头市政协在抓好全会、主席会议、常委会协商的基础上,积极探索开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,不断丰富协商形式,增强协商实效,推进协商民主广泛多层制度化发展。同时,以民主评议政府职能部门工作作为履行民主监督职能的新载体,并在实践中逐步深化和不断完善,初步摸索出“选准对象、充分沟通、深入调研、务实建言、跟踪问效”的工作模式。此外,汕头市政协还在协商民主制度化、督办提案工作开展方面都进行了创新。

截至2014年底,汕头市政协先后组织对市环保局、物价局、规划局等14个市政府职能部门的有关工作进行民主评议,提出了210多条改进相关工作的意见建议,这些建议大多数已被受评议单位采纳实施。民主评议进一步拓宽了民主监督的渠道,有力促进了政府职能部门转变作风、改进工作,进一步扩大了人民政协的社会影响,取得了“党委肯定、政府支持、政协有为、部门满意、社会好评”的良好成效。